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    2016年潜山县农业三项补贴改革实施方案(附补贴标准)

    2019-07-22 07:12:45   转载

    关于印发《潜山县农业三项补贴改革实施方案》的通知
    财农[2016]80号

    各乡镇人民政府,县经济开发区:

    根据财政部、农业部《关于全面推开农业三项补贴改革工作的通知》(财农[2016]26号)和《安徽省农业三项补贴改革实施方案》精神,结合我县实际,研究制定了《潜山县农业三项补贴改革实施方案》,现予印发,请遵照执行。

    潜山县财政局 潜山县农业委员会
    2016年6月3日

    潜山县农业三项补贴改革实施方案

    根据财政部、农业部《关于全面推开农业三项补贴改革工作的通知》(财农[2016]26号)和《安徽省农业三项补贴改革实施方案》精神,结合我县实际,制定全县农业三项补贴改革实施方案。

    一、改革意义

    国家从2004年开始,先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来,对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化,农业补贴政策在实施过程中出现补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题,迫切需要进行调整完善。三项补贴改革是国家调整完善农业补贴政策的重要内容,有利于保护农业综合生产能力,促进粮食稳产增产;有利于提高补贴资金发放效能,降低政策实施成本。

    二、改革内容

    从2016年起,全面推开农业三项补贴改革,即将原农资综合补贴的80%、种粮直接补贴和农作物良种补贴合并设立为农业支持保护补贴,用于支持保护耕地地力。

    (一)补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金,其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民,对耕地保护负有一定的义务要求,确保承包的耕地不撂荒,地力不下降,要提升农业生态资源保护意识,积极主动采取措施推进秸秆还田,不露天焚烧,保护地力。

    (二)补贴范围。补贴资金与耕地面积挂钩,耕地面积以二轮承包面积为基础。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不予补贴。

    (三)补贴标准。根据省下达的资金总量和全县二轮承包耕地面积,确定2016年我县农业支持保护补贴标准为140元/亩。

    (四)发放方式。通过涉农补贴一卡通打卡发放到户,国有农场直接拨付到其单位账户。

    三、工作安排

    (一)6月15日前,各乡镇(开发区)按照补贴规定的范围统计核实农户应补贴的耕地面积,搜集农户一卡通信息资料;填制表1潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(到户清册)和表2潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(乡镇汇总);将拟发放补贴详细情况(即补贴到户清册)在村、组进行张榜公示,公示时间不少于7天。表格经乡镇政府(开发区)主要负责人签字、加盖乡镇政府(开发区)公章后报送县农委种植业管理局粮油站1份,同时报电子档(电子邮箱:qslyzd@163.com)。

    各乡镇(开发区)对所报数据的真实性、准确性负责,逾期不报,视同自动放弃,责任自负。各财政所(分局)要及时同步更新一卡通相关信息。

    国有农场的面积等基础资料直接报送县农委种植业管理局粮油站。

    (二)6月20日前,县农委审核汇总全县农业三项补贴基础数据,并及时向乡镇(开发区)反馈审核结果,同时填制表3潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(县汇总),经单位主要负责人签字、加盖单位公章后报送县财政局3份。各财政所(分局)要按照一卡通操作细则,向县财政局农村局报送农业支持保护补贴打卡发放相关资料。

    (三)6月30日前,县财政局依照县农委提供的审核确认的数据和乡镇(开发区)上报的打卡发放资料,将补贴资金通过涉农补贴一卡通打卡发放到农户和直接拨付到单位账户。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。改革工作由县人民政府负总责,财政、农业等相关部门按照各自职责,密切协作,合力推进。各乡镇(开发区)也要切实加强对此项工作的组织领导,建立健全改革工作机制,明确责任分工,确保各项工作落实到位。

    (二)明确职责分工。县财政局负责会同县农委研究制定实施方案,做好补贴资金的拨付和监管。县农业部门负责核实并汇总全县耕地保护补贴面积数据,及时向县财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册,做好政策宣传解释工作。各乡镇政府(开发区)负责补贴面积的统计和核实工作,做好政策解释及信访维稳工作。

    (三)做好政策宣传。县直有关单位、各乡镇人民政府(开发区)要充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式,广泛宣传补贴政策改革的相关内容,并印发农业补贴政策改革明白纸,发送给农户。县农业、财政部门设立热线电话(县农委:8557062、8557157,县财政局:8937902),接受群众和媒体咨询。

    (四)搞好政策衔接。从2016年开始,我县不再执行原有的农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴政策,一律执行改革后的农业支持保护补贴政策。

    (五)强化监督检查。县监察局、县财政局、县农委组成检查组,不定期对各乡镇(开发区)进行监督检查,重点检查补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、补贴资金是否及时准确发放到户、政策宣传是否到位等。县、乡镇、村要对补贴对象和补贴面积进行层层把关,尤其是对补贴面积的核准,要利用技术手段认真进行抽查和复查。对在补贴实施过程中,参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员,将按照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关规定进行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    附表1:潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(到户清册)
      附表2:潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(乡镇汇总)
      附表3:潜山县2016年农业支持保护补贴面积、资金统计表(县汇总)

    转自:http://www.qsx.gov.cn/index.php?a=show&c=index&catid22138&id7788&m=content

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